《无题2369》库尔特·纳哈尔（苏里南）作于2008年

亲爱的朋友们：

三大洲社会研究所向您问好。

7月20日，联合国发布《新和平纲领》（A New Agenda for Peace）报告。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在该报告开头的一番话值得深思：

我们现在正处于一个转折点。后冷战时期已告结束。向全球新秩序的转型处于进行时。虽然其轮廓仍有待界定，但世界各国领导人已将多极化作为其界定特征之一。在这个转型时刻，随着新影响极出现，新经济集团形成，竞争轴线被重新定义，权力动态变得越来越分散支离。大国之间的竞争更加激烈，全球南方和北方之间丧失互信。一些国家日益寻求加强其战略独立性，同时试图跨越现有分界线腾挪回旋。冠状病毒病(COVID-19)大流行和乌克兰战争加速了这一进程。

他说，我们正处于转型时刻。世界正在从后冷战时代转向某些人所说的“多极化”新时期，与此同时，美国及其亲密盟友欧洲和日本（统称 “三角同盟”，英文Triad）对世界其他地区施加单极力量。新冠疫情和乌克兰战争加速了2020年之前就肇始的事态发展。西方集团的式微导致“三角同盟”和新兴大国之间的争夺。这种争夺在“全球南方”最为激烈，那里对“全球北方”的信任降至一代人以来的最低水平。当前，贫穷国家并不想让自己受制于脆弱的西方亦或新兴大国，而是寻求“战略独立性”（ strategic independence）。该评价基本正确，这份报告事关重大，但也因不够具体而有损其力道。

《开曼群岛的历史》格拉德温·K·布什，又称莱西小姐（开曼群岛）创作年代不详

联合国没有在报告中提到任何具体国家，也没有试图妥当认定新兴大国。报告没有具体评估当前情况，只不过联合国最终提出了一些司空见惯且毫无意义的模糊解决方案（如增加信任和加强团结）。其中有一项针对武器贸易的具体建议，意义重大，在本篇新闻稿末尾我会再次提到。除了对日渐膨胀的武器工业表达关切外，这份联合国报告试图搭建起道德脚手架来遮掩无从直面的严酷现实。

那么，联合国所指全球巨变的具体原因是什么？首先，美国及其最亲密盟友的相对实力严重下降。西方资本家长期以来一直抵制缴税，不愿支付个税或公司税（2019年，近40%的跨国公司利润被转移到避税天堂）。他们追求快速获利和逃避税务机构，导致西方国家内的投资长期下降，基础设施和生产基础被掏空。西方社会民主党人从捍卫社会福利转而支持新自由主义紧缩政策，任由绝望和破坏生长，成为滋生极右翼情绪的温床。三角同盟无法从容治理全球新殖民体系，导致全球南方对美国及其盟友的“信任丧失”。

《村里》苏佐佐诺（印尼）作于1950年

其次，2007—2008年二十国集团要求中国、印度和印尼等国为全球北方枯竭的银行体系提供流动性，令这些国家深感震惊。这些发展中国家对西方的信心在减弱，而自我意识在增强。这种变化催生了2009年由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的金砖国家集团，正如南方委员会在20世纪80年代提出，并在其鲜为人知的1991年报告中深入论述的那样，这些国家是“南方火车头” （locomotives of the South）。中国的经济增长本就令人惊讶，但正如联合国贸易和发展会议（UN Conference on Trade and Development，简称UNCTAD）在2022年所指出，重要的是中国能够实现结构转型（即从低生产率向高生产率经济活动转变）。这种结构转型可以为全球南方其他国家提供借鉴，远比国际货币基金组织的债务紧缩计划要实用。

金砖国家和中国的“一带一路”倡议并不构成军事威胁，本质上都是南南合作在商业上的推进（符合联合国南南合作办公室〔UN Office for South-South Cooperation〕的议程）。然而，西方无法在经济上与这些倡议竞争，因此作出激烈的政治和军事回应。2018年，美国宣布结束反恐战争，并在其《国防战略》（National Defence Strategy）中明确指出中国和俄罗斯的崛起是其面临的主要问题。时任美国国防部长吉姆·马蒂斯谈到阻止“近乎旗鼓相当的对手”崛起的必要，明确指向中国和俄罗斯，并建议动用美国的全部力量令其屈服。美国不仅拥有约800个海外军事基地的庞大网络，其中数百个环绕欧亚大陆，而且还有德国、日本等军事盟友，为美国提供了对抗俄罗斯和中国的前沿阵地。多年来，美国及其盟友的海军舰队开展侵略性的“航行自由”演习，侵犯俄罗斯（主要是在北极地区）和中国（在南海地区）的领土完整。此外，像2014年美国插手乌克兰和2015年美国对中国的台湾地区大规模军售这样的挑衅举动进一步威胁到俄罗斯和中国。2018年，美国继2002年退出《反弹道导弹条约》（Anti-Ballistic Missile Treaty）之后单方面退出《中程导弹条约》（Intermediate Nuclear Forces Treaty），此举破坏了核军控计划，并意味着美国考虑使用“战术核武器”对抗俄罗斯和中国。

《着火了！着火了！》恩里科·本治（意大利）作于1964年

联合国在其评估中正确指出，单极时刻已经结束，世界正在朝着一个更加复杂的新现实发展。尽管世界体系的新殖民结构基本保持不变，但随着金砖国家和中国的崛起，力量平衡出现新变化，这些力量试图创建挑战现有秩序的国际机构。世界面临的危险不在于全球力量可能更加分散和广泛，而在于西方拒绝接受这些重大变化。联合国报告指出，“2022年，全球军费开支创下新纪录，达到2.24万亿美元”，尽管联合国没有承认这里面有四分之三来自北约成员国。想要“战略独立性”（联合国的说法）的国家面临以下选择：要么加入西方的全球军事化，要么被其更先进的军火库消灭。

《新和平纲领》是过程的一部分， 2024年9月举行的联合国未来峰会（Summit for the Future）将为此过程画上句号。作为过程中的一环，联合国正在收集公民社会的提案，例如来自新西兰争取和平律师（Aotearoa Lawyers for Peace）、巴塞尔和平办公室（Basel Peace Office）、转移核武器开支运动（Move the Nuclear Weapons Money campaign）、UNFOLD ZERO平台、西方国家法律基金会（Western States Legal Foundation）和世界未来委员会（World Future Council）的一个联合提案呼吁峰会通过一项宣言：

重申根据《联合国宪章》第二十六条的义务，制定一项军控和裁军计划，尽可能减少经济和社会发展资源的流失；

呼吁联合国安理会、联合国大会和其他相关联合国机构采取行动，落实第二十六条；

呼吁所有国家通过批准双边和多边军控协议履行该义务，并逐步、有序地裁减军事预算，相应增加联合国及其专门机构的供资，以推进可持续发展目标、气候保护和其他方面的国家自主贡献。

谨以本篇新闻稿纪念我们的同志苏巴什·蒙达（享年34岁），他是印度共产党（马克思主义）的一名领导人，2023年7月26日在贾坎德邦兰奇市的达拉德利乔克被枪杀。苏巴什是第四代共产主义者，他曾是土著部落社区阿迪瓦西（Adivasi）的领袖，因为与土地黑手党的斗争而遇害。世界上的资源不够满足土地黑手党和资本家的贪婪，但能满足人类的需求。苏巴什·蒙达知道这一点并为之不懈奋斗。

热忱的，

Vijay